新疆生態環境脆弱，山川美景更需要精心呵護。近年來，新疆堅持以生態文明思想為指引，以改善生態環境質量為核心，重點解決損害群眾健康的突出問題，緊緊圍繞“藍天、碧水、凈土”保衛戰目標任務，深入推進污染防治攻堅戰，讓自然生態美景永駐新疆大地，讓生態文明思想之花開遍天山南北。

法治先行 依法推進生態建設

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。要解決突出的環境問題，就必須著眼于協調人與自然的關系，從改善生態環境保護體制機制上下手。

黨的十八大以來，面對極其脆弱的生態環境和嚴峻的污染形勢，新疆以改善生態環境質量為核心，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，不斷完善生態文明制度體系“四梁八柱”，為本區保護生態環境、建設生態文明保駕護航。

嚴密法治環境。全區先后修訂《自治區環境保護條例》《自治區大氣污染防治條例》等地方性法規，穩步推進自治區生態環境機構監測監察執法垂直制度改革和生態環境綜合行政執法、生態環境損害賠償制度改革，實施排污許可、河（湖）長制，嚴格環境監督執法，嚴肅查處生態環境違法案件，不斷完善環境治理體系。

完善治理體系。組建生態環境廳（局），建立健全生態環境制度，統籌協調和監督管理重大生態環境問題，統一行使生態環境和城鄉各類污染物排放監管與行政執法職責，強化生態環境保護修復和污染防治統一監管。跨區域設立6個監察專員辦公室，壓實各級黨委和政府及其相關部門的環境保護責任，形成生態環境保護的強大合力。

2021年3月，自治區人民政府印發《新疆維吾爾自治區“三線一單”生態環境分區管控方案》，劃定優先保護區、重點管控區、一般管控區共1323個環境管控單元，從空間布局約束、污染物排放控制、環境風險管控和資源利用效率4個維度嚴格環境準入，為今后空間規劃、產業政策、項目發展等提供了綠色標尺。

健全管理制度。在積極推進“三線一單”成果落地應用的同時，本區強力推進以排污許可制度為核心的“一證式”環境管理制度落地。已將124個行業企業納入監管范圍，共核發排污許可證4180張，排污登記企業22867家。全區超額完成生態環境部2021年度排污許可質量和執行報告審核工作，并將逐步完善排污許可證后監管聯動機制，建立以排污許可證為主要依據的固定污染源執法監管體系，督促排污單位做到“持證排污、按證排污”。

縱深推進 著力解決深層次矛盾

說起“煤改氣”工程，新疆人都不陌生。2012年，這項工程首先在烏魯木齊市啟動。當年，為了治理大氣污染，烏魯木齊市以壯士斷腕的決心，開展了國內規模最大、建設速度最快的“煤改氣”工程。當年，烏魯木齊空氣質量優良率達有空氣質量監測記錄以來最好成績，一舉摘掉了全國重點污染城市帽子。

在之后的幾年里，為進一步鞏固和擴大烏魯木齊市大氣污染防治成果，自治區全面實施了大氣污染防治行動計劃，積極推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域、庫爾勒市周邊等重點區域大氣污染聯防聯控。

“十三五”時期，中央一聲令下，吹響全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的號角，新疆聞令而動，全面打響污染防治攻堅戰。自治區印發《新疆打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018—2020年）》，堅持聚焦“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區域，突出煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOC重點污染物，突出重點行業，緊盯鋼鐵、火電、水泥等重點行業管控，持續推進鋼鐵、火電行業超低排放，石化、化工等行業的提標超低排放改造，藍天保衛戰戰果豐碩；全面推行河湖長制，開展河湖管理專項執法檢查和河湖采砂治理、河湖“清四亂”等專項行動，實施入河（湖）排污口排查整治，推動解決了一大批突出問題，河湖生態環境質量得到明顯提升，碧水保衛戰成績斐然；全面推進生活垃圾治理，改善農村人居環境，凈土保衛戰穩步推進。

在鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅戰工作成效的基礎上，“十四五”時期，新疆將努力在關鍵領域、關鍵指標上實現新突破。

2021年，新疆持續推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等重點區域大氣污染協同治理，聚焦秋冬季細顆粒物污染，切實減少機動車、非道路移動機械等移動源污染排放；在全區城市、縣城實現生活污水處理能力全覆蓋的基礎上，進一步推進二級及以下標準城鎮污水處理廠提標改造。持續推進鄉鎮級集中式飲用水水源和農村“千噸萬人”水源保護區劃定工作，鞏固提升飲用水安全保障水平。

“進入‘十四五’時期，由‘十三五’時期的堅決打贏污染防治攻堅戰到深入打好污染防治攻堅戰，由‘堅決’到‘深入’，一詞之差，將帶來重大轉變，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深，領域更廣，要求也更高。”自治區生態環境廳黨組書記戴武軍表示。

接續奮斗 建設更高標準美麗新疆

自治區生態環境狀況公報顯示，本區以改善生態環境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，全區生態環境質量得到持續改善，大美新疆天更藍、山更綠、水更清。

隨著藍天保衛戰的深入實施，從十幾年前一進入采暖季就難見藍天、空氣污濁，到2021年空氣質量優良天數達到295天，全年空氣質量優良率首次達到80%以上，烏魯木齊采暖季的“天空藍”已經越來越多，冬日人們在戶外滑冰、滑雪，暢享冬日樂趣。2021年，新疆14城市平均優良天數比例為74.6%，與2016年相比，上升了4.1個百分點。

隨著河湖生態環境保護修復、“清四亂”等行動的開展，干涸了多年的塔里木河尾閭臺特瑪湖，因為塔河下游持續生態輸水重現生機，大河歸來；一度被稱為“頭疼河”，昔日臟、亂、差，滿目瘡痍、千瘡百孔的頭屯河，逐漸褪去污垢，披上新裝，成為美麗的生態公園；遍布全疆各地的濕地公園，呈現出鳥鳴啁啾、魚翔淺底、水天一色的美景，成為人與自然和諧相處的樂園……2021年，新疆監測河流、湖庫優良水質比例分別達到98.2%、78.1%，水環境質量穩中向好。

在土壤污染防治方面，新疆提前完成了重金屬減排目標，通過農用地詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，基本掌握了全區農用地土壤污染狀況和摸清了全區重點行業企業用地土壤污染狀況，土壤污染重點監管企業得到有效監管，土壤環境質量總體保持穩定。

污染治理，沒有最好，只有更好。

“2021年，新疆各族人民勠力同心、艱苦奮斗，生態環境保護實現了‘十四五’良好開局。”戴武軍表示，今年新疆將接續奮斗，負重前行，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，為各族群眾提供更多優質生態產品，在建設美麗新疆的道路上繼續前行。